2021年，宁夏石嘴山市以创建国家食品安全示范城市和食品药品安全城市为契机，写好“六篇文章”，推动食品药品安全工作高质量发展。截至目前，全市共创建“食品安全先进县(区)”3个、“食品安全先进乡镇(街道)”27个、放心肉菜示范超市3家，“两品一标”农产品25个。全市共有食品药品安全协管员(信息员)420名，乡镇和街道社区100%实行网格化管理，群众对创建食品药品安全城市工作满意度达76.9%，全市食品安全工作稳中向好。

写好“深”的文章 为创建定好“路子”

　　石嘴山市委、人大、政府、政协四套班子领导认真履行党政同责，当好“领头雁”，亲自参与、亲自过问、亲自督导“两个创建”工作。进一步深化责任，凝聚共识，党政同责不走过场。将两个创建工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要及市委、政府工作报告，投入经费1171.87万元。市、县(区)党委、政府召开6次创建专题推进会，市委、政府主要领导多次调研并听取食品药品安全工作汇报。四套班子领导齐抓食品药品安全工作的头雁效应赢得国务院食安办高度关注。

　　创建工作中，石嘴山市深挖动力、善于指挥、消除梗阻不含糊。对全市94家单位(部门)一年开展2次食品药品工作效能目标管理考核，考核权重占3.5%。市创建办督查、市政府办通报、市委目考办考核三管齐下，让督导考评“指挥棒”挥到要害，督促各创建成员单位从“动起来”到“跑起来”。

写好“改”的文章 为创建打好“底子”

　　石嘴山市着力改善产地环境质量，保护好生态“底色”。全年共完成大气污染防治项目58个;典农河入黄口平均水质为Ⅳ类;公布38家土壤污染重点监管企业名单，2家涉重金属重点企业完成强制性清洁生产审核评估，畜禽养殖粪污综合利用率达98.84%，全市主要农作物绿色防控覆盖率达46.1%，同比增加8.2%，专业化统防统治覆盖率达40.6%，同比增加32.2%。有机肥替代化肥技术应用67万亩，各类作物化肥平均施用量每亩110.36千克，每亩同比减少3.21千克，粮食作物配方施肥覆盖率达95.8%，化肥减量增效行动效果显著。

　　石嘴山市制定了《石嘴山市九大重点产业高质量发展实施方案》，改变产业发展方向，促农业“绿色”。争取各类项目资金及贷款2677万元，推动枸杞、肉牛肉羊、葡萄酒、绿色食品等产业高质量发展，让农产品产业更“绿”。目前，石嘴山市奶牛存栏8.04万头，肉牛、肉羊饲养量分别为14.11万头和149.66万只，瓜菜面积达23万亩，葡萄、枸杞种植面积分别新增1240亩、5898亩，建设高标准农田5.84万亩。制定《富硒区稻鲤综合种养技术规程》，目前已推广应用2万亩“稻渔综合种养”。创建各类绿色基地18个，惠农区绿色农产品加工园区被认定为宁夏农业高新技术产业示范区，推进产业规模经营、集聚发展。螺旋藻方便面、酵素饮料等特色绿色食品进入公众视野，成为消费热品。

　　石嘴山市还投入200万元对平罗县黄渠桥和惠农区安乐桥市场进行改造;东永固村农村生鲜农产品冷链设备设施等3个项目建成投用，冷链物流基础设施得到较大提升。支持德希恩、广和2家企业扩大产业，建设生长线6条。德希恩在2021年国家食品工业“三品”专项行动上做典型成果推荐。

写好“创”的文章 为创建亮好“牌子”

　　充分发挥品牌在创建工作中的引领作用。注重平罗沙漠西瓜、黄渠桥羊羔肉等农产品品牌的培育、发展、运用和保护。“大武口凉皮”入驻一线城市，“黄渠桥羊羔肉”走上央视，“大窑”饮品畅销全国，发途发的脱水菜制品、灝瀚生物的枸杞糖远销海外，“企业主体、市场主导、政府推动、行业促进、社会参与”农产品品牌战略格局正在构建，48个品牌140多种农产品通过淘宝、京东等电商平台销往全国，农产品品牌市场竞争力不断增强。“凉皮宴”“枸杞宴”等系列菜品唱响“五湖四海·石嘴山宴”餐饮品牌。

　　石嘴山市高度重视食品药品安全方面的科技创新，助力企业转型升级。全年累计争取科技项目资金1350万元，促进高抗寒酿酒葡萄、脱水蔬菜等6项科技成果转化应用。积极开展农业企业创新主体培育工作，昊帅粮油获批国家高新技术企业，23家农业企业获批自治区科技型中小企业，企业科技含金量不断提升，转型发展路愈来愈顺。

写好“聚”的文章 为创建搭好“台子”

　　聚焦严格执法，推动“行刑衔接”和“检打联动”。截至目前，全市办理食品药品违法案件523起，罚没款229.8万元。公安机关侦破涉食类刑事案件3起，检察机关办理行政公益诉讼案件42件。

　　聚焦重点环节监管，在种植养殖环节，试行食用农产品“合格证+检测”“合格证+追溯”制度，对农产品质量安全实施智慧监管，以技术手段督促种植养殖生产者落实主体责任，实现全程追溯，目前全市创建全国农产品全程质量控制技术体系试点3个，开具食用农产品合格证27.78万张，附带上市农产品4956.51吨;在粮食收储环节落实异地收购粮食检验报备制度。19家粮食产后服务中心，帮助粮食产后减损降耗、品质提升。

　　在食品生产环节，食品生产企业体系检查覆盖率、自查报告率均为100%。在大武口区星湖天地商业区筹建大武口区食品加工产业园，督促食品生产加工小作坊签订食品安全承诺书，责令5家卫生条件差的豆制品小作坊另选址经营，以“专业园区+礼法并治”模式治疗小作坊“脏、乱、差、散”的顽疾。8家企业参加自治区诚信管理体系培训班，企业诚信意识不断提升;在食品经营环节，食品销售单位经营风险分级率100%，55家销售单位开展自我承诺，3850家餐饮单位完成等级量化评定，为靶向性、精准性监管提供依据。严抓冷链食品监管，目前“宁冷链”系统注册商家共984家，冷库备案92家，9932份样品核酸检测阴性。

写好“抓”的文章 为创建开对“方子”

　　实施校园食品安全守护行动，将学校食品安全工作纳入年度工作目标考核，严格落实食品安全校(园)长负责制和陪餐制。全市116家学校食堂“互联网+明厨亮灶”率100%。市场监管、教体、综合执法部门联合开展春、秋季校园检查，取缔校园周边流动摊贩和占道经营摊点260个、违规经营小饭桌1家。实施农村假冒伪劣食品治理行动，紧盯“三小”做文章。对禁限目录中涉及食品生产小作坊一律不予登记核准，开展“食品小作坊、小经营店、小摊点”专项整治，多部门联合查处农村假冒伪劣食品，共立案查处233起，罚没款122.89万元。移送公安机关并立案1起，并处罚金44万元。

　　实施餐饮质量安全提升行动，万人参与“餐饮从业人员培训年”餐饮服务必备知识在线答题，从业人员水平不断提升。97家集体用餐单位食材原料实现“六统一”，闭环管理保障2万余人用餐安全。开展“餐饮食品安全你我同查”，邀请社会公众，通过全程网络直播、现场曝光问题倒逼餐饮主体强化内部质量安全管控。专题约谈美团、饿了么等网络订餐平台，持续推进无接触配送和食品封签。累计无害化处理餐厨垃圾1.65万吨，降低“地沟油”流向餐桌风险。

写好“宣”的文章 为创建喊响“号子”

　　创新采取线上、线下、内部、外部四线宣传法，四线同时发力、同步推进，全力营造“两个创建”宣传大阵势。政务新媒体及新闻媒体牢守网络阵地，持续“发声”。报纸、公交、海报等传统宣传力量不散，促使“两个创建”宣传与群众时常“见面”。

　　全市94家部门(单位)领导干部齐学习“两个创建”应知应会，做到创建宣传“打铁自身硬”。每周五开展“食品药品安全我监督”志愿服务，保证社会层面创建宣传不间断。

　　目前，石嘴山市已连续开展食药志愿者服务21周，各大媒体刊发稿件近600篇，发放宣传资料9万余份，大大提升了全市群众对“两个创建”的知晓率和支持率。

　　(张宏沛 刘兰玲)